بررسی اجمالی بازار سیگار الکترونیکی: نگاهی به سیاست های جهانی و پویایی بازار

بسته لوایحی که شب گذشته توسط کنگره تصویب شد -و بلافاصله توسط رئیس جمهور دونالد ترامپ امضا شد- شامل ممنوعیت فروش کلیه محصولات روانگردان مشتق شده از حشیش است.

تا زمانی که مخالفان نتوانند از طریق قانون حمایتی برای اصلاح این ممنوعیت کسب کنند، ممنوعیت حشیش در 365 روز اجرایی خواهد شد.

هدف اصلی این لایحه ارائه بودجه موقت به آژانس های فدرال از طریق قطعنامه تخصیص مستمر (CR) است تا به دولت اجازه دهد پس از تعطیلی 43 روزه بازگشایی شود. با این حال، این لایحه همچنین شامل قانون تخصیص مزرعه 2026 است که سناتور جمهوریخواه کنتاکی، میچ مک کانل، مقررات مربوط به حشیش را در آن گنجانده است.

دلتا 8 و THCA به عنوان مواد کنترل شده در جدول I طبقه بندی می شوند.

لایحه مزرعه، زبان لایحه مزرعه 2018 را اصلاح می کند و تعریف محصولات قانونی حشیش را تغییر می دهد. در حال حاضر، محصولات شاهدانه اگر حاوی کمتر از 0.3٪ Δ9-تتراهیدروکانابینول (THC) در وزن خشک باشند، قانونی در نظر گرفته می شوند. بر اساس قانون جدید، عبارت‌ها به گونه‌ای تغییر می‌کند که هر محصول حاوی بیش از 0.4 میلی‌گرم THC (از جمله Δ9-THC) یا سایر کانابینوئیدهای روان‌گردان در هر ظرف ممنوع شود. اگر کنگره اقدامات بیشتری انجام ندهد، همه رایج‌ترین مواد فعال مشتق شده از شاهدانه، از جمله Δ8-تتراهیدروکانابینول (THC)، هگزا هیدروکانابینول (HHC)، Δ10-تتراهیدروکانابینول (THC)، کانابینول (CBN) و اسید تتراهیدروکانابینولیک (THC) طبق قانون فدرال ممنوع خواهند شد. این قانون همچنین اسید تتراهیدروکانابینولیک (THCA) و همچنین هر ماده فعالی را که در خارج از گیاه سنتز یا تولید می‌شود یا گیاه نمی‌تواند به طور طبیعی تولید کند، ممنوع می‌کند.

این مواد توسط دولت فدرال به‌عنوان مواد کنترل‌شده در جدول I طبقه‌بندی می‌شوند و توسط اداره مبارزه با مواد مخدر (DEA) و سایر سازمان‌های مجری قانون فدرال کنترل می‌شوند.

اگرچه این لایحه CBD (کانابیدیول) را ممنوع نمی کند، وکیل حشیش راد کیت می گوید بازار CBD نیز به شدت تحت تاثیر قرار خواهد گرفت.

کیت می‌نویسد: «اول، اکثر محصولات CBD حاوی بیش از 0.4 میلی‌گرم THC هستند. دوم، همانطور که در بالا توضیح دادم، این مقررات تولید ایزوله CBD را جرم انگاری می‌کند، زیرا فرآیند جداسازی CBD به ناچار منجر به محتوای باقی‌مانده THC بیش از 0.3 درصد می‌شود.»

یک سال برای حل مشکل

میزگرد آمریکایی شاهدانه، یک سازمان تجارت شاهدانه در ایالات متحده، می گوید این لایحه 95 درصد از صنعت 28.4 میلیارد دلاری ایجاد شده از زمان قانونی شدن حشیش را در سال 2018 از بین می برد.

ممنوعیت حشیش توسط ائتلاف "پلیس سواره و فروشندگان باپتیست" پشتیبانی می شود که هم حامیان ممنوعیت و هم بسیاری از صنعت شاهدانه تحت نظارت دولتی را شامل می شود.

کانابینوئیدهای مشتق شده از شاهدانه -که معمولاً به صورت آنلاین یا در پمپ بنزین‌ها، فروشگاه‌های رفاه و سوپرمارکت‌ها فروخته می‌شوند- توسط شرکت‌های تحت نظارت در این بخش رقبای نامطلوب در نظر گرفته می‌شوند.

مخالفان این لایحه قصد دارند قانونی را برای لغو این ممنوعیت عمومی قبل از اجرایی شدن آن در 12 نوامبر 2026 ارائه کنند.

روز سه شنبه، رای دهندگان دنور به طور قاطع از حفظ ممنوعیت سیگارهای الکترونیکی و محصولات تنباکوی طعم دار حمایت کردند. نیمه شب رفراندوم 310 با بیش از 71 درصد آرا تصویب شده بود.

پس از نهایی شدن و تایید نتایج انتخابات، شهر بلافاصله اجرای ممنوعیت طعم را آغاز خواهد کرد.

این ممنوعیت در دسامبر گذشته توسط شورای شهر دنور تصویب شد و به سرعت توسط شهردار مایک جانستون به قانون تبدیل شد. این ممنوعیت فروش سیگارهای الکترونیکی و غلاف نیکوتین طعم‌دار، و همچنین سیگارهای منتول، سیگارهای طعم‌دار و تنباکوی بدون دود را ممنوع می‌کند.

رفراندوم 310 به دنبال یک کمپین جمع آوری امضا که توسط گروه های ذینفع صنعت سیگارهای الکترونیکی و خرده فروشی انجام شد، در برگه رای شهر در نوامبر 2025 قرار گرفت.

سوال برگه رای این بود: "آیا رای دهندگان شهر و شهرستان دنور فرمان 24-1765، تحت عنوان "لایحه قانون اصلاح فصل های 24 و 34 قانون شهرداری دنور (مربوط به فروش محصولات تنباکو، از جمله محصولات تنباکوی طعم دار)، را حفظ کنند؟"

میلیاردر مایکل بلومبرگ، یک فعال ضد سیگار الکترونیکی، 5 میلیون دلار به سازمانی به نام "بچه های بدون دود" (TFK) اهدا کرد که از پیشنهاد 310 حمایت می کند، که به طور قابل توجهی بر نتایج انتخابات تأثیر گذاشت. به گزارش Denverite، سازمان «کودکان دنور علیه تنباکوی بزرگ» در مجموع 5.8 میلیون دلار جمع آوری کرده است.

کمپین مخالفان کمتر از 700,000 دلار جمع آوری کرد که شامل 172,000 دلار از سازمان صنعت سیگار الکترونیکی راکی ​​مونتین اسموک{2}}Free Coalition، و دو کمک مالی به مبلغ 75,000 دلار از طرف شرکت های دخانیات Altria Group و Philip Morris International (PMI) شد.

نتیجه این همه پرسی حتی قوی تر از رای مشابه در سال 2022 بود که ممنوعیت کالیفرنیا در مورد سیگارهای الکترونیکی و تنباکوهای طعم دار را مسدود کرد. کمپین ضد طعم در آن انتخابات نیز تا حد زیادی توسط بلومبرگ تامین مالی شد.

سازمان کودکان بدون دخانیات بار دیگر محصولات تنباکوی پیش ساخته را ممنوع کرد.

این ممنوعیت توسط یک گروه مردمی جعلی ایجاد شده توسط بازوی لابی TFK، صندوق{0}Free Kids Action Tobacco تنظیم شده است. ما ائتلاف Flavors Hook Kids Denver را یک گروه مردمی تقلبی می نامیم زیرا مخالف یک جنبش مردمی واقعی است: جنبشی که توسط ساکنان محلی که نگران مسائل واقعی هستند رهبری می شود.

کمپین ممنوعیت سیگارهای الکترونیکی طعم‌دار توسط ساکنان دنور آغاز نشد، بلکه توسط فعالان حرفه‌ای حقوق‌بگیر از TFK در واشنگتن دی سی آغاز شد. آنها یک مدل از پیش ساخته شده ممنوعیت سیگارهای الکترونیکی طعم‌دار را اجرا کردند که با بودجه خیریه بلومبرگ توسعه یافته بود، مدلی که قبلاً در بسیاری از مکان‌های دیگر استفاده شده بود.

در سال 2019، بلومبرگ به TFK کمک مالی 160 میلیون دلاری اعطا کرد تا برای ممنوعیت سیگارهای الکترونیکی طعم‌دار در ایالت‌ها تلاش کند. تا آن زمان، هیچ ایالتی آنها را ممنوع نکرده بود، اما در عرض چند ماه، ماساچوست، نیوجرسی، نیویورک و رود آیلند آنها را ممنوع کردند.

شش ایالت، ناحیه کلمبیا و چندین شهر (از جمله چندین در کلرادو) قبلاً ممنوعیت سیگارهای الکترونیکی طعم‌دار را تصویب کرده‌اند.

طبق وب‌سایت کنگره ایالات متحده، رئیس‌جمهور دونالد ترامپ قانون تخصیص‌ها و تمدیدات مستمر 2026 (HR. 5371) را در تاریخ 12 نوامبر امضا کرد و رسماً به تعطیلی 43 روزه دولت فدرال پایان داد. نام کامل این قانون قانون تخصیص مستمر، کشاورزی، قانون گذاری، ساخت و ساز نظامی و امور کهنه سربازان و تمدیدات سال 2026 است که شامل بودجه های سالانه برای چندین بخش کلیدی است.

بخش B قانون، سازمان کشاورزی، توسعه روستایی، سازمان غذا و دارو (FDA)، و قانون تخصیص آژانس‌های مرتبط سال 2026 ("قانون تخصیص FDA")، شامل بخش 772 (SEC{2}}) است که اقدامات نظارتی جدید و سخت‌گیرانه‌تری را برای بازار سیگار الکترونیکی ایالات متحده ایجاد می‌کند.

اول، بخش 772 به FDA اجازه می دهد تا حداقل 200 میلیون دلار از بودجه اختصاص داده شده برای تقویت اقدامات کنترلی در برابر سیگارهای الکترونیکی (ویپ، سیستم های تحویل نیکوتین الکترونیکی)، با تمرکز بر محصولاتی که قبل از بازاریابی مجاز نبوده اند، استفاده کند. بودجه از هزینه هایی که از مصرف کنندگان محصولات دخانی دریافت می شود تأمین می شود.

این مفاد همچنین تخصیص حداقل 2 میلیون دلار برای ایجاد یک کارگروه بین سازمانی به رهبری وزارت دادگستری، وزارت امنیت داخلی و FDA را برای استفاده از تمام ابزارهای کیفری و مدنی موجود برای مبارزه با شبکه‌های غیرقانونی تولید، واردات، توزیع و فروش سیگارهای الکترونیکی منشأ جمهوری خلق چین و سایر کشورها را خواستار شده است.

علاوه بر این، این لایحه FDA را ملزم می‌کند تا سند اولویت‌های نظارتی نظارت بر سیستم‌های تحویل الکترونیکی نیکوتین ژانویه 2020 (به‌روزرسانی در آوریل) را ظرف 365 روز به‌روزرسانی کند، دامنه خود را از «محصولات کارتریجی» به «سیستم‌های تحویل الکترونیکی نیکوتین یکبار مصرف طعم‌دار» گسترش دهد، و نیاز به تعریف واضحی از «محصولات سیگاریloit» از تولیدکننده‌ها جلوگیری کند. برای دور زدن مقررات

کمیسر FDA موظف است گزارش های کتبی شش ماهه ای را به کمیته های تخصیص سنا و مجلس نمایندگان ارائه کند که در آن جزئیات پیشرفت مرکز محصولات دخانی در حذف همه سیگارهای الکترونیکی غیرقانونی را توضیح دهد. با این حال، اولین گزارش باید ظرف 180 روز پس از تصویب قانون ارائه شود.

علاوه بر این، بخش 772 بخش 801 (a) قانون فدرال غذا، دارو و آرایشی و بهداشتی را اصلاح می‌کند (که بیان می‌کند اگر محصولی که مشمول مقررات FDA از فروش در کشور مبدأ یا صادرات آن منع یا محدود شود، از ورود به ایالات متحده منع می‌شود)، با حذف تمام عبارات مانند "reight, eight, eight, eight, eights, eight, eight, eights, eth, eight, eight, eights, eth, eight, eight, eight, eights, eth, eight, eight, eight, eight, eight, eth, eth, e,,,,,,,,,,,,d. آنها را با "داروها، دستگاه ها یا محصولات". از تنباکو

این قانون همچنین سازمان غذا و دارو را ملزم می‌کند که اولین گزارش خود را ظرف 180 روز ارائه کند و توضیح دهد که چگونه خرده‌فروشان را برای شناسایی محصولات قانونی آموزش می‌دهد و هر شش ماه یک‌بار در مورد پیشرفت در حذف سیگارهای الکترونیکی غیرقانونی به کنگره گزارش می‌دهد.

با توجه به قانون تخصیص FDA (صفحه 75)، بودجه برای اجرا تحت بخش 772 از بودجه 712 میلیون دلاری برای هزینه های مصرف کننده محصولات دخانی تامین می شود. این موضوع به شرح زیر توضیح داده شده است: سیگارهای الکترونیکی به عنوان یک نوع "محصول دخانی" تولیدکنندگان را ملزم به پرداخت هزینه های کاربر می کنند. 200 میلیون دلار بودجه اجرای قانون که در بخش 772 پیش بینی شده است، از این صندوق عظیم تأمین می شود.

طبق تعریف، مرکز محصولات دخانیات سازمان غذا و دارو (CTP) مسئول هزینه های بودجه است. CTP آژانس اصلی در ایالات متحده است که مسئول تنظیم کلیه محصولات تنباکو (از جمله سیگارهای الکترونیکی) است. اقدامات ویژه اجرای قانون مشروح در بند 772 توسط مرکز انجام خواهد شد و این وجوه مبنای عملیات آن است.

پیشرفت این لایحه نشان می‌دهد که حقوق بشر. 5371 در تاریخ 12 نوامبر 2025 به قانون عمومی شماره{2}} تبدیل شد، در همان روز به امضای رئیس‌جمهور رسید و در مجلس نمایندگان با 222 رأی موافق و 209 رأی مخالف دریافت کرد.

به گزارش میراژنیوز، دولت استرالیای جنوبی به رهبری مبارزه ملی با تنباکوی غیرقانونی و سیگارهای الکترونیکی ادامه می دهد و 100 موسسه در سراسر این ایالت تحت دستور تعطیلی قرار دارند.

از زمانی که اختیارات قرنطینه جدید وزیر استرالیای جنوبی در 5 ژوئن اجرایی شد، مراکز فروش دخانیات غیرقانونی و سیگارهای الکترونیکی به مدت 28 روز تعطیل شدند و تعداد کل این مراکز به 100 رسید.

دولت ایالتی اعلام کرد که ارزش کل محصولات غیرقانونی کشف شده تا به امروز به حدود 50 میلیون دلار استرالیا (36.2 میلیون دلار آمریکا) می رسد، از جمله:

بیش از 41 میلیون نخ سیگار

140000 نخ سیگار الکترونیکی;

13585 کیلوگرم تنباکو شل.

علاوه بر احکام تعطیلی کوتاه مدت، استرالیای جنوبی نیز دو حکم تعطیلی بلندمدت صادر کرده است و پنج پرونده بلندمدت دیگر نیز در حال بررسی در دادگاه های محلی است.

رویکرد کلی استرالیای جنوبی به دخانیات و استعمال دخانیات توسط شورای استرالیا در کنترل و سلامت تنباکو به عنوان بهترین در این کشور رتبه بندی شده است و آن را در خط مقدم در سطح ملی قرار می دهد.

از طریق یک کارگروه مبارزه با دخانیات غیرقانونی 16 میلیون دلاری (تقریباً 10.43 میلیون دلار آمریکا) که با همکاری وزارت مصرف کننده و خدمات تجاری ایجاد شده است، دولت ایالتی همچنان به بستن هرچه بیشتر مؤسسات ممکن ادامه می دهد تا مدل کسب و کار غیرقانونی ناشی از جرایم سازمان یافته را مختل کند.

این کارگروه در سراسر ایالت، از جمله منطقه شهری آدلاید و استرالیای جنوبی منطقه ای، با تقریباً 20 درصد حملات در منطقه منطقه ای، فعالیت می کند.

علاوه بر تعطیلی‌ها، استرالیای جنوبی اولین حوزه قضایی است که مجازات‌های جدید سخت‌گیرانه‌ای را با جریمه تا 6.6 میلیون دلار (4.3 میلیون دلار آمریکا) برای افراد یا مشاغلی که مقادیر زیادی تنباکو و سیگارهای الکترونیکی غیرقانونی می‌فروشند، معرفی می‌کند.

به طور همزمان، استرالیای جنوبی در حال اعمال جرایم ملی جدید علیه مالکانی است که آگاهانه اجازه فروش دخانیات غیرقانونی و سیگارهای الکترونیکی را در دارایی های خود می دهند. طبق این مقررات، افراد ممکن است با جریمه تا 20 000 دلار (تقریباً 13 000 دلار آمریکا) و شرکت‌ها تا 50 000 دلار (تقریباً 32 600 دلار آمریکا) جریمه شوند.

به گزارش روزنامه روسی Rosbalt، کمیته سیاست اقتصادی دومای دولتی روسیه لایحه ای را برای "قانونی کردن بازار تنباکو و محصولات نیکوتین" برای اولین خوانش در دوما توصیه کرده است. در این لایحه آمده است که فروش عمده و خرده سیگار، سیگار الکترونیکی و فرآورده های قلیان مشمول مجوزهای اجباری می شود که از اول اسفند ماه 96 قابل صدور است.

ماکسیم توپیلین، رئیس کمیته اعلام کرد که هدف اصلی این طرح قانونی "افزایش شفافیت بازار و کاهش گردش محصولات تقلبی" است. وی تاکید کرد: سیستم صدور مجوز برای کشور مزایای اقتصادی از جمله افزایش درآمد مالیاتی را به همراه خواهد داشت.

طبق این لایحه، مجوزهای فروش عمده توسط سرویس فدرال نظارت بر کنترل الکل و تنباکو (Росалкогольтабакконтроль) صادر می شود. مجوزهای خرده فروشی توسط دولت های منطقه صادر خواهد شد. برای درخواست مجوز، دو شرط باید رعایت شود: ثبت نام در سیستم ردیابی محصول "Честный знак" و مساحت عملیاتی حداقل 5 متر مربع. دولت های منطقه ای می توانند حداقل مساحت را به 10 متر مربع افزایش دهند.

آرتم کریانونوف، معاون کمیته سیاست اقتصادی دومای دولتی، اظهار داشت که "قاطعانه معتقد است که سیستم صدور مجوز به میزان قابل توجهی نقض قوانین فعلی، از جمله فروش به خردسالان را کاهش می دهد." وی با بیان اینکه سیستم صدور مجوز به طور موثر سهم بازار محصولات غیرقانونی را کاهش می دهد، اضافه کرد: در مورد سیگار تقریباً 9.5 درصد است، در حالی که سهم غیرقانونی به اصطلاح «سیگارهای الکترونیکی» به طور محافظه کارانه 67 درصد تخمین زده می شود، اگرچه برآوردهای صنعت بیش از 90 درصد است.

این قانون در مراحل زیر اجرا می شود:

صدور مجوزها از 1 مارس 2026 آغاز می شود.

فعالیت بدون مجوز از اول سپتامبر 2026 غیرقانونی تلقی می شود.

یک دوره گذار تا سپتامبر 2027 باز خواهد شد تا شرکت ها بتوانند خود را با مقررات جدید وفق دهند.