سیگارهای الکترونیکی به عنوان محصولات سیگاری طبقه بندی می شوند: فرانسه وارد دوران سختگیرانه ترین مقررات اروپا می شود

در پاییز 2025، لایحه مالیاتی فرانسه مورد توجه صنعت جهانی سیگار الکترونیکی قرار گرفت.

در لایحه مالیاتی سال 2026، دولت فرانسه رسماً پیشنهاد کرد: وضع مالیات بر حجم از فروش سیگار الکترونیکی، ممنوعیت کامل فروش آنلاین و تعریف مجدد سیگارهای الکترونیکی به عنوان "محصولات سیگاری".

این بدان معناست که سیگارهای الکترونیکی دیگر به عنوان کمک های ترک سیگار یا جایگزین های ابتکاری در نظر گرفته نمی شوند، بلکه به صراحت توسط قانون طبقه بندی شده و در یک سیستم نظارتی قابل مقایسه با سیگارهای معمولی گنجانده شده اند.

یک تغییر مقرراتی بی سر و صدا در اروپا در حال وقوع است، ظاهراً بر اساس اقدامات مالی، اما در واقعیت به سمت کنترل است.

در اسناد رسمی فرانسه، وزارت دارایی برای اولین بار از سیگارهای الکترونیکی تحت عنوان "محصولات تنباکو" یاد کرد.

این تغییر در اصطلاح کافی است تا آینده کل صنعت را متحول کند.

در دهه گذشته، منطق پشت سیگارهای الکترونیکی در اروپا "کاهش آسیب" بوده است: به سیگاری ها اجازه می دهد تا تنباکو سنتی را با یک جایگزین کم خطر جایگزین کنند.

با این حال، وزارت دارایی فرانسه دیگر این منطق «جایگزینی» را ندارد.

به عقیده وی، سیگارهای الکترونیکی یک ابزار بهداشتی نیست، بلکه یک کالای مصرفی است که باید از آن مالیات گرفته شود.

در نتیجه، وزارت دارایی کنترل بحث را در دست گرفت: سیگارهای الکترونیکی از وزارت بهداشت به بخش مدیریت مالی منتقل شدند و از یک "مشکل مدیریت سلامت" به یک "مشکل مالی و نظمی" تبدیل شدند.

قانون مالی فرانسه در سال 2026 به طور خاص تصریح می کند:

• غلظت نیکوتین کمتر یا مساوی 15 میلی گرم در میلی لیتر، با مالیات 0.03 یورو در میلی لیتر.
• concentración de nicotina >15 میلی گرم در میلی لیتر، با مالیات 0.05 یورو در میلی لیتر.

در نتیجه، قیمت یک بطری 10 میلی لیتری مایع سیگار الکترونیکی تقریباً 0.50 یورو (حدود 4 یوان) افزایش می یابد.

اما مالیات تنها اولین مانع است.

حتی مخرب تر، ممنوعیت کامل فروش آنلاین است.

این مقررات تقریباً یک شبه یک سوم کانال‌های خرده‌فروشی سیگار الکترونیکی را در فرانسه نابود کرد.

برندهای کوچک و صاحبان فروشگاه هایی که قبلاً برای بقا به تجارت الکترونیک، رسانه های اجتماعی و سیستم های تحویل متکی بودند، پس از اجرایی شدن این سیاست، دسترسی به بازار خود را از دست خواهند داد.

فروشگاه‌های فیزیکی نیز در سیستم صدور مجوز مشابه فروشگاه‌های انحصاری دخانیات گنجانده شده‌اند. فقط فروشگاه های آجر و ملات دارای مجوز دولتی می توانند محصولات تنباکو را به صورت قانونی بفروشند.

این بدان معناست که فرانسه از یک بازار آزاد بخارپز به یک "انحصار نیکوتین" تحت کنترل دولت خواهد رفت.

این تغییر سیاست تنها به اصلاح مالیات محدود نمی شود.

در واقع، این بخش مهمی از برنامه ملی کنترل دخانیات (PNLT) دولت فرانسه برای دوره 2023-2027 است.

در اسناد رسمی، این طرح «سیاست تعادل سالم» (Équilibre de santé) نامیده می شود، اما از نظر اجرای آن، بیشتر یک «محاصره کامل» محصولات نیکوتینی است.

با مرور زمان‌شناسی، مسیر این سفت شدن نظارتی آشکار می‌شود:

• 2025: پارلمان فرانسه ممنوعیت سیگارهای الکترونیکی یکبار مصرف را تصویب کرد.
• آوریل 2026: فروش کلیه محصولات نیکوتین خوراکی غیردارویی (از جمله سیگارهای الکترونیکی جیبی، قرصهای نیکوتینی و آدامس) ممنوع است.
• 2026: سیگارهای الکترونیکی در تعریف محصولات دخانی گنجانده شده اند که مشمول مالیات جامع و محدودیت های فروش هستند.

به عبارت دیگر، فرانسه اولین کشور اروپایی است که هر سه شکل مصرف نیکوتین را به طور همزمان محدود می کند: خرخر کردن، خرخر کردن و جویدن.

این تصادفی نیست، بلکه یک تصمیم سیاسی است: دولت امیدوار است با تعریف مجدد محصولات، کنترل بر "نظم مصرف کننده قانونی" را دوباره به دست آورد.

پشت این لایحه مالیاتی منطق عمیق تری نهفته است:

مصرف مشروع باید مشمول مالیات، قابل ردیابی و کنترل باشد».

سیگارهای الکترونیکی در آغاز خود از یک دوره معافیت مالیاتی برای نوآوری برخوردار بودند: قیمت های پایین، مقررات ضعیف و توزیع سریع.

در آن زمان، آنها امیدی برای سلامت عمومی به حساب می آمدند.

با این حال، با افزایش تعداد کاربران، مقامات مالیاتی دریافتند که سیگارهای الکترونیکی به تدریج درآمد مالیاتی حاصل از تنباکوی سنتی را کاهش می دهند.

بنابراین، تمرکز سیاست از «کمک به سیگاری‌ها برای ترک سیگار» به «جلوگیری از از دست دادن درآمد مالیاتی» تغییر کرد.

گفتمان سلامت پابرجاست، اما به پوششی برای سیاست های مالی تبدیل شده است.

منطق مالی جایگزین منطق سلامت شده است.

هدف وزارت دارایی فرانسه بسیار روشن است:

• سیگارهای الکترونیکی را در سیستم فعلی مالیات بر تنباکو بگنجانید.
• بازگشت حقوق فروش به خرده فروشان مجاز؛
• و قوانین را با تعریف آنها برای بازگرداندن یک "نظم قابل کنترل" اصلاح کنید.

اقدامات فرانسه منزوی نیست.

در سطح اتحادیه اروپا، 15 کشور عضو قبلاً تجدید نظر در دستورالعمل مالیات بر تنباکو (2011) را با هدف یکسان سازی سیستم مالیاتی و استانداردهای نظارتی برای سیگارهای الکترونیکی ترویج کرده اند.

روند فعلی این است:

در حالی که نرخ مالیات فرانسه بالاترین نرخ نیست، شدت نظارتی کلی آن، همراه با ممنوعیت فروش آنلاین و سیستم های صدور مجوز فروش، آن را به سخت ترین نرخ در اروپا تبدیل کرده است.

کارشناسان صنعت بر این باورند که استراتژی مالیاتی فرانسه به الگویی برای مقررات اتحادیه اروپا تبدیل خواهد شد.

در مرحله بعد، کشورهایی مانند اسپانیا، بلژیک و ایتالیا می توانند با یک مدل دو مسیری "سیاست مالیاتی + ممنوعیت فروش" از این الگو پیروی کنند.

بودجه 2026 فرانسه یک واقعیت تلخ را آشکار می کند:

همانطور که یک صنعت از طریق نوآوری بالغ می شود، تابع نظم مالی و سیاسی می شود.

سیگارهای الکترونیکی دیگر به عنوان «جایگزین سلامت عمومی» در نظر گرفته نمی شوند، بلکه نوعی سیگار کشیدن مشمول مالیات، کنترل و مقررات است. برای صنعت، این "جنگ مالیاتی" مستلزم یک سازماندهی مجدد ساختاری است:

• برندهای مستقل و کانال های آنلاین به تدریج ناپدید خواهند شد.
• غول های دخانیات سلطه خود را با اعمال اهرم انطباق با مقررات و منابع به دست خواهند آورد.
• روایت «کاهش آسیب» به تدریج جای خود را به «توازن مالی» و «نظم اجتماعی» خواهد داد.

این نقطه عطف می تواند صنعت نیکوتین در اروپا را تغییر دهد و همچنین معنای "کاهش آسیب" را دوباره تعریف کند: وقتی سیاست ها نظم را بر آزادی اولویت می دهند، کاهش آسیب دیگر هدف نیست و به سادگی به یک فرآیند تبدیل می شود.